PNUD-Algérie-Des statistiques nationales et internationales…

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"Le principal objectif du développement est d’élargir les choix qui s’offrent aux gens. En principe, ces choix peuvent être infinis et peuvent varier dans le temps. Les gens attachent souvent de la valeur aux réussites qui ne transparaissent pas du tout, ou pas immédiatement, dans les chiffres relatifs aux revenus ou à la croissance économique : un meilleur accès aux connaissances, une meilleure nutrition et de meilleurs services de santé, des moyens d’existence plus sûrs, une certaine sécurité contre la criminalité et la violence physique, du temps libre bien rempli, des libertés politiques et culturelles et un sentiment de participation aux activités de la communauté. L’objectif du développement est de créer un environnement favorisant l’épanouissement pour que les gens puissent jouir d’une vie longue, saine et créative "

Mahbub ul Haq (1934 – 1998)
Fondateur du Rapport mondial sur le développement humain

Des statistiques nationales et internationales… en savoir plus

L’année dernière, l’Algérie a gagné 4 places dans le classement mondial de l’Indice de développement humain du PNUD, passant de 104ème en 2007 à 100ème en 2008. Ceci reflète le progrès réalisé du fait d’investissements publics importants de même que par l’augmentation du revenu induit par une croissance soutenue.

La publication annuelle du Rapport sur le développement humain par le PNUD offre l’occasion aux Etats de comparer leurs progrès respectifs dans la poursuite du progrès économique et social pour leur population. Chacun des 177 pays participants y est classé selon son niveau d’Indice de développement humain (IDH).

La publication du Rapport sur le développement humain est aussi la source de questionnements, tant au PNUD qu’au sein des Etats membres, qui nécessitent une mise en contexte concernant les chiffres :

Les chiffres dits « internationaux » sont en réalité produits par les Offices statistiques ou ministères nationaux et concernent l’année précédant leur publication. Ils sont transmis aux bases de données des agences spécialisées des Nations Unies qui les retravaillent, d’où des délais. Le PNUD qui est un utilisateur et non pas un producteur de chiffres, calcule les Indices relatifs au développement humain à partir des chiffres des bases de données internationales. Ceci explique le fait que les Rapports mondiaux publient des chiffres ayant deux ans de retard, alors que les Rapports nationaux proposent des chiffres pour l’année précédant la publication.

La transmission des données est souvent partielle ou incomplète : les agences précitées utilisent alors de projections en fonction de la disponibilité des chiffres pour les années précédentes. Les chiffres nationaux sont par ailleurs retravaillés par les statisticiens à l’échelle internationale. En effet, les appareils statistiques nationaux ont des niveaux de pratique variable et chaque pays est évalué selon la force de l’appareil statistique en question, des coefficients de fiabilité sont appliqués et ceci transforme le chiffre national. Dans le cas de l’Algérie, la disponibilité des indicateurs est supérieure à la moyenne des Etats, mais selon l’évaluation de la Banque mondiale, la collecte de données est considérée comme plus faible.

Le PNUD est sensible aux critiques des Etats membres quant à la question des chiffres et le PNUD en Algérie a pris des mesures allant dans ce sens. Comme le souligne le Président du CNES, Mohamed Seghir Babès, il faut maintenant avancer dans le sens du dialogue statistique. Une telle concertation a déjà eu lieu pour les Etats du Golfe à Doha en janvier 2008.

Cet exercice scientifique, sous l’égide du CNES, devrait avoir lieu à Alger au dernier trimestre 2009, en compagnie de statisticiens des pays de la sous-région et des bases de données internationales pour exposer les méthodologies et les progrès accomplis de part et d’autres. L’organisation d’un tel évènement constitue un défi étant donné la multiplicité d’acteurs requis, chacun ayant un mandat spécifique, tant au plan national qu’international. La réunion des agences et institutions de production de statistique, d’analyse et d’évaluation des politiques, de même que d’experts est en effet nécessaire.

L’accélération de la transmission des données nationales vers les bases de l’Organisation sera aussi un défi à relever. Tout en visant un rapprochement des chiffres nationaux et internationaux, il s’agit d’améliorer le suivi et l’évaluation des politiques publiques. Le Président du CNES a fait sienne cette cause, remarquant que «Nous pouvons toujours mieux faire avec les moyens financiers dont dispose le pays. Nous avançons, mais à un rythme qui n'est pas compatible avec les investissements consentis par les pouvoirs publics».

Le CNES a entamé une campagne de plaidoyer sans précédent pour le développement humain dans les territoires, débutant à Oran le 14 juin 2009 avec la présentation des résultats préliminaires du RNDH 2008. L’augmentation du bien-être des Algériennes et des Algériens est en effet l’objectif des Rapports sur le développement humain et lient très concrètement l’Algérie et le PNUD.